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第一章 行政法概述1

第一节 行政法调整的对象1

一 行政法的调整对象1

二 行政法的特征3

三 行政法的地位和作用5

第二节 行政法的基本原则7

一 行政法基本原则的涵义7

二 行政法基本原则形成的制约因素8

三 我国行政法的基本原则9

第三节 行政法的渊源12

一 行政法渊源的含义12

二 行政法的渊源13

第四节 行政法的适用范围16

一 行政法在时间上的适用范围16

二 行政法在空间上的适用范围17

三 行政法对于人的适用范围17

第二章 行政法律关系19

第一节 行政法律关系的概念19

一 行政法律关系的存在是以行政法为前提的19

二 行政法律关系双方主体中必有一方是国家行政机关20

三 行政法律关系形成中行政机关的意志和行为具有单一性21

四 行政法律关系是以法律上的权利义务为内容的21

五 行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系21

第二节 行政法律关系的要素22

一 行政法律关系的主体22

二 行政法律关系的内容25

三 行政法律关系的客体26

第三节 行政法律关系的产生、变更和消灭27

一 行政法律关系产生、变更和消灭的前提27

二 行政法律事实28

三 行政法律事实的种类30

第三章 行政主体32

第一节 行政主体概述32

一 行政主体的概念32

二 与行政主体相关的几个概念33

三 行政主体的法律意义35

第二节 行政主体的权利能力和行为能力37

一 行政主体的权利能力37

二 行政主体的行为能力39

第三节 行政主体的名称和处所41

一 行政主体的名称41

二 行政主体的处所42

第四章 国家公务人员43

第一节 国家公务人员的概念43

一 国家公务人员的概念43

二 国家公务人员与其他人员的区别45

三 国家公务人员的分类46

第二节 国家职务关系48

一 国家职务关系的概念48

二 国家职务关系的内容49

三 国家职务关系的产生、变更和消灭52

第三节 行政职务代理55

一 行政职务代理的概念55

二 行政职务代理的种类57

三 行政职务代理的消灭58

第五章 时效60

第一节 时效制度概述60

一 时效制度的概念60

二 时效制度的意义61

第二节 消灭时效62

一 消灭时效的概念62

二 消灭时效期间的种类63

三 消灭时效期间的起算64

第三节 消灭时效的延长65

一 消灭时效延长的概念65

二 消灭时效延长的事由66

三 消灭时效延长申请的期限66

第六章 行政权的一般原理67

第一节 行政权概述67

一 行政权的概念67

二 行政权的特征69

三 行政权的种类71

四 行政权在国家权力体系中的地位72

第二节 行政权的内容73

一 行政创制权能73

二 行政监督权能76

三 行政裁量权能79

四 行政执行权能80

第三节 行政权的取得和消灭82

一 行政权的取得82

二 行政权的消灭84

第四节 行政责任85

一 行政责任的含义85

二 行政责任的确认87

三 行政责任的承担方式88

第七章 中央行政权91

第一节 中央行政权概述91

一 中央行政权的含义91

二 中央行政权的类型92

三 我国中央行政权的体制93

第二节 中央行政权的主体95

一 中华人民共和国国务院是中央行政权唯一和统一的主体95

二 国务院的领导体制和工作程序97

三 中央行政权的范围98

第三节 中央行政权的运用原则99

一 完整统一的原则99

二 职、责、权一致的原则100

三 经济效能的原则101

四 民主参与原则103

第八章 地方行政权105

第一节 地方行政权概述105

一 地方行政权的含义105

二 地方行政体制107

三 我国确立地方行政权的意义107

第二节 地方行政权的主体109

一 地方行政机关的性质和地位109

二 地方行政机关的组成和任期110

三 地方行政机关所属工作部门110

四 地方行政机关的派出机关111

五 民族自治地方的行政机关113

第三节 地方行政权的范围113

一 县以上地方各级行政机关享有的行政权113

二 乡、民族乡、镇行政机关享有的行政权114

三 民族自治地方行政机关享有的自治权115

四 地方各级行政机关的领导体制116

第九章 行政行为概述117

第一节 行政行为的概念117

一 行政行为的概念117

二 行政行为与其他行政机关行为的区别119

三 行政行为的形式121

第二节 行政行为的分类122

一 抽象行政行为与具体行政行为123

二 实体性行政行为与程序性行政行为123

三 依职权的行政行为与应申请的行政行为124

四 羁束行政行为与自由裁量行政行为124

五 要式行政行为与不要式行政行为125

六 无附加条件行政行为与有附加条件行政行为125

第三节 行政行为的内容和实施方式126

一 行政行为的内容126

二 行政行为的实施方式128

第四节 行政行为的有效条件131

一 行政行为的有效条件131

二 行政行为的生效时间135

三 行政行为的效力136

第五节 无效行政行为及其后果138

一 无效行政行为的认定依据138

二 无效行政行为的后果140

第十章 行政行为的执行142

第一节 行政行为的执行142

一 行政行为执行的概念142

二 行政行为执行的法律要求144

第二节 行政行为的不执行148

一 行政行为不执行的概念148

二 行政行为不执行的构成条件149

三 行政行为不执行的后果150

第三节 行政强制执行151

一 行政强制执行的概念151

二 间接强制与直接强制153

三 行政强制执行的方式157

四 行政强制执行的程序160

第四节 委托和协助执行161

一 委托执行161

二 协助执行163

第十一章 行政立法166

第一节 行政立法概述166

一 行政立法的概念166

二 行政立法的基本特征167

三 行政立法的分类168

第二节 行政立法程序170

一 我国行政立法的主体170

二 行政立法权限的划分171

三 行政立法的程序172

第三节 行政立法技术174

一 行政法律规范的结构174

二 行政法律规范的文体176

三 行政法律规范的系统化177

第十二章 行政许可179

第一节 行政许可的概念179

一 行政许可的概念179

二 行政许可的种类180

三 行政许可的作用182

第二节 行政许可的适用范围184

一 公安行政许可的适用范围184

二 工商行政许可的适用范围184

三 卫生行政许可的适用范围185

四 环保行政许可的适用范围186

五 农业行政许可的适用范围186

六 资源行政许可的适用范围186

七 交通运输行政许可的适用范围187

第三节 行政许可的申请程序187

一 接受行政许可申请的行政机关187

二 行政许可的条件188

三 行政许可的申请程序190

四 行政许可的内容192

第十三章 行政征收194

第一节 行政征收的概念194

一 行政征收的概念194

二 我国现行的行政征收体系195

三 行政相对人履行缴纳征收款义务的意义197

第二节 行政征收的种类和作用198

一 行政征收的种类198

二 行政征收的作用201

第三节 行政征收的方法和方式203

一 行政征收的方法203

二 行政征收的方式205

第四节 行政征收程序206

一 行政征收主体206

二 缴纳主体207

三 行政征收的程序207

四 行政征收法律关系的内容209

第十四章 行政强制211

第一节 行政强制的概念211

一 行政强制的概念211

二 行政强制与行政强制执行的区别213

三 行政强制的法律依据214

第二节 行政强制的种类217

一 对人身加以的行政强制217

二 对物品加以的行政强制218

三 对人的行为加以的行政强制218

四 综合性的行政强制219

第三节 行政强制的程序220

一 行政强制的适用条件220

二 行政强制的程序223

三 行政强制的法律效果225

第十五章 行政处罚227

第一节 行政处罚的概念227

一 行政处罚的概念227

二 行政处罚与刑罚的区别228

三 行政处罚的目的229

第二节 行政违法的构成条件229

一 行政违法的概念和特征229

二 行政违法的构成要件230

三 排除行政违法性的行为234

第三节 行政处罚的具体运用236

一 行政处罚的种类236

二 行政处罚的运用原则238

三 行政处罚具体运用中的若干情节 239

第四节 行政处罚的程序242

一 行政处罚的管辖242

二 行政处罚的程序243

三 行政机关适用行政处罚的法律责任245

第十六章 行政救济概述246

第一节 行政争议246

一 行政争议的概念246

二 行政争议产生的主要原因247

三 行政争议的解决途径248

第二节 行政救济249

一 行政救济的涵义249

二 行政救济的作用251

第十七章 行政复议254

第一节 行政复议概述254

一 行政复议的概念254

二 行政复议的原则255

三 行政复议的作用257

第二节 行政复议的范围和法律适用259

一 行政复议的范围259

二 行政复议适用的法律262

第三节 行政复议的机构和管辖263

一 行政复议的机构263

二 行政复议的管辖266

第四节 行政复议程序269

一 行政复议参加人269

二 行政复议的申请272

三 行政复议的受理273

四 行政复议的审理274

五 行政复议的决定274

六 行政复议决定的效力276

第十八章 行政诉讼277

第一节 行政诉讼概述277

一 行政诉讼的概念277

二 行政诉讼与行政复议279

三 行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系280

四 行政诉讼的作用280

第二节 主管和管辖282

一 行政诉讼的主管282

二 行政诉讼的管辖283

第三节 诉讼参加人286

一 当事人286

二 共同诉讼人288

三 第三人289

四 诉讼代理人290

第四节 行政诉讼程序290

一 起诉和受理290

二 审理和判决292

第五节 行政侵权赔偿296

一 行政侵权赔偿的概念296

二 行政侵权赔偿责任成立的条件297

三 行政侵权赔偿责任的承担方法298