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第一章 依法行政的含义、本质与意义3

一、依法行政的含义3

二、依法行政的本质21

三、依法行政的意义23

第二章 依法行政的普遍原则28

一、法律优先原则28

二、法律保留原则29

三、职权法定原则31

四、比例原则33

五、公开、公平与公正原则35

六、信赖保护原则39

七、权力监督原则42

八、权利救济原则44

第三章 我国依法行政的产生与发展46

一、我国依法行政的发展历程46

二、我国依法行政的基本经验53

三、我国依法行政的现状与存在的主要问题55

四、我国依法行政的基本道路59

第四章 西方国家依法行政的历程、理论和经验65

一、西方国家依法行政的发展历程66

二、西方各国依法行政的个性特色70

三、西方国家依法行政的共同演变趋势85

四、西方依法行政对我国依法行政的启示89

中篇 依法行政基本制度97

第五章 行政组织法97

一、行政机关组织法律制度97

二、行政编制法律制度107

三、公务员法律制度113

第六章 行政行为法126

一、行政立法法律制度126

二、行政执法法律制度136

三、行政监督法律制度182

一、行政诉讼法律制度195

第七章 行政救济法195

二、行政复议法律制度218

三、行政赔偿法律制度228

下篇 依法行政实施纲要239

第八章 建设法治政府的行动纲领239

一、《纲要》的重大意义239

二、《纲要》的法律地位241

三、《纲要》的制定过程242

四、《纲要》的总体思路244

五、《纲要》的基本结构246

六、《纲要》的主要特色247

第九章 法治政府的基本框架250

一、法治政府的指导思想和基本原则250

二、法治政府的内在结构253

三、法治政府的基本要求255

四、法治政府的外在维度264

一、转变政府职能和深化行政管理体制改革269

第十章 《纲要》的主要内容269

二、健全科学民主的行政决策机制283

三、行政立法和行政规范性文件的制定289

四、完善行政执法制度301

五、发展行政程序制度312

六、建立健全公共突发事件预警和应急机制340

七、整合政府解决纠纷机制366

八、健全对行政权力的监督和制约机制389

九、提高公务员依法行政观念和能力411

附录一419

国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知419

全面推进依法行政实施纲要421

全面推进依法行政努力建设法治政府436

温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话450

附录二450

法治规律与中国国情创造性结合的蓝本 袁曙宏450