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总体报告 实施产业集群发展战略 推进四川新型工业化1

一、产业集群发展是四川省工业发展的战略选择2

二、四川省制订实施产业集群发展战略的现实可行性4

三、发展四川产业集群的对策建议8

（一）总体思路8

（二）确立产业集群发展战略，制定产业集群促进政策体系9

（三）产业集群发展目标9

（四）培育和发展产业集群的重点与基本途径10

（五）促进产业集群发展的保障措施13

省情篇 四川工业产业发展现状分析15

一、必要性探讨：发展产业集群，推进四川新型工业化15

（一）实施产业集群战略是贯彻落实科学发展观的必然要求15

（二）产业集群战略是四川省工业集中发展战略的合理延伸18

（三）产业集群与大企业、大集团相互促进，共同发展19

二、可能性研究：产业集群战略提出的现实基础分析23

（一）微观基础：大规模的企业集聚24

（二）需求条件：迅速扩张的市场和不断升级的需求结构25

（三）制度保障：不断完善的社会主义市场经济体制27

三、策略转变：构建以产业集群政策为核心的产业政策体系30

（一）四川省产业政策的现状与特点31

（二）产业政策实现向组织政策为核心转变的必要性38

（三）政策体系核心的重塑39

理论篇 产业集群理论综述42

一、产业集群的概念及作用42

（一）产业集群的概念42

（二）产业集群的作用46

二、产业集群形成机制和根植性51

（一）产业集群的形成机制51

（二）产业集群的根植性55

三、产业集群的竞争优势及其形成机制58

（一）产业集群的竞争优势58

（二）产业集群竞争优势的形成机制61

政策篇之一 产业集群促进政策综述64

一、政策性因素对产业集群发展的积极作用分析64

二、产业集群促进政策的基本原则66

（一）一般性原则66

（二）阶段性政策功能设定原则68

（三）政策形成的基本原则69

三、产业集群促进政策的一般性框架和内容71

（一）重视集群内部企业之间的制度化联系73

（二）强调以价值链为基础的差异化发展模式74

（三）改善集群环境和增强集群活力是政策的主要着力点75

政策篇之二 产业集群促进政策的国际比较79

一、发达国家的产业集群促进政策79

（一）美国的硅谷79

（二）日本的以大企业为核心的中小企业集群82

二、发展中国家和地区的产业集群促进政策86

（一）印度班加罗尔软件产业集群86

（二）中国浙江省中小企业集群90

三、各国和地区产业集群促进政策的国际比较93

（一）产业集群政策思路的差异93

（二）各国和地区产业集群促进政策的比较94

政策篇之三 国内产业集群促进政策的现状比较98

一、我国产业集群促进政策的总体思路98

（一）我国产业集群发展中存在的主要问题98

（二）中央促进产业集群发展的总体思路101

二、沿海发达地区的产业集群促进政策分析103

（一）产业集群发展目标明确104

（二）采取有效手段贯彻落实鼓励和支持产业集群发展的各种政策措施105

（三）整合培育特色工业园区，提升产业集群档次105

（四）以大项目带动小项目，加快产业集群的形成和发展105

（五）实施大企业战略和品牌战略106

三、西部产业集群促进政策分析106

（一）西部产业集群政策及产业集群发展中存在的问题106

（二）西部地区在促进产业集群发展中面临的机遇109

（三）西部地区实施产业集群促进政策的路径选择110

政策篇之四 四川省产业集群促进政策的现状分析114

一、四川省产业集群发展阶段分析114

（一）研究背景介绍114

（二）四川产业集群发展尚处于初期的企业集聚阶段116

（三）促进初级生产要素竞合，加快工业集中发展125

二、四川省当前产业集群促进政策概况129

三、四川省当前产业集群促进政策绩效评价134

规划篇 四川产业集群发展规划：方法与框架137

一、四川省产业集群发展规划的现状137

二、产业集群发展规划制订程序和方法139

（一）产业集群发展规划的特点描述139

（二）产业集群发展规划的结构与制订程序141

（三）主要研究方法：集群识别与政策绩效评价143

三、四川省产业集群发展规划的基本架构与内容147

（一）四川省产业集群发展规划体系的基本框架147

（二）四川省产业集群发展的基本原则148

（三）专项规划：当前主要问题及其对策151

促进政策篇之一 产业集群外部环境促进政策154

一、当前四川产业集群外部环境存在的问题154

（一）初级要素集聚结构不合理，高级要素发展水平较低155

（二）产业对生产需求变化反应不灵敏，区域技术创新体系欠发展164

（三）市场经济制度体系不完善，市场意识较差165

二、发展外部环境的主要政策着力点166

（一）调整初级要素集聚结构，加快高级要素培育167

（二）以市场需求为指向，提高技术创新与产业组织演进的协调程度168

（三）加快制度建设，完善公共服务169

三、发展外部环境的主要措施170

（一）要素条件：联动推进工业集群化和城镇化170

（二）产业发展基础：完善市场机制，发展区域技术创新体系174

（三）社会资本：完善集群导向的公共政策体系，培育集群发展的社会资本175

促进政策篇之二 产业集群内部协同促进政策176

一、顺应市场变化趋势，以竞争促合作176

（一）扩大企业集聚规模，鼓励内部竞争177

（二）以竞争促合作，以合作创集群182

二、促进专业化分工，提高集群内部协调程度183

（一）提升集群要素容纳能力，完善集群价值体系185

（二）以产业链为依据，促进集群内部专业化分工185

（三）围绕提升价值创造能力，提高集群内部协同程度186

三、设立对话平台，构建集群内部网络化创新机制187

（一）依托信息技术，创建集群内部对话平台188

（二）加强对话机制建设，创造合作氛围189

（三）多方参与，构建集群内部网络化创新机制190

促进政策篇之三 产业集群与区域经济体系协调促进政策192

一、打破自我封闭，在开放的环境中实现产业集群的发展192

（一）四川市场开放情况及集群运作机制分析192

（二）重视对内对外开放，积极发展外向型集群195

（三）打破自我封闭，构建开放的集群运作机制196

二、发展区域市场，加强产业集群与地区经济的联系197

（一）四川省区域市场发展状况及存在的问题197

（二）扩大区域市场，增强区域市场对产业集群发展的支持199

三、深入研究集群风险，构建区域性集群风险防范与分散机制199

（一）四川省产业集群存在的风险分析200

（二）加强风险防范，引导风险分散202

参考文献204

后记207