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第一章 改革发展中的丰南1

第一节 地理环境2

一、地理位置2

二、自然条件2

三、自然资源3

第二节 经济发展4

一、总体实力4

二、农业8

三、工业10

四、第三产业12

第三节 社会发展13

一、交通通讯13

二、城乡建设14

三、人口与计划生育15

四、科学技术15

五、教育16

六、医疗卫生16

七、文化体育17

八、环境保护18

第四节 人民生活18

一、农民生活18

二、城镇居民生活19

第二章 思想解放中的丰南人21

第一节 邓小平理论提供了思想解放的理论基础21

第二节 外部改革实践推动了丰南人的思想解放25

一、改革观：只有思想大解放，才能实现改革大突破28

第三节 丰南人思想认识的升华28

二、发展观：只有思想大解放，才能实现经济大发展33

三、开放观：只有思想大解放，才能实现双向大开放38

四、建设观：只有思想大解放，才能实现城乡建设大突破42

第三章 市场经济体制创新的切入点——产权制度改革45

第一节 产权制度是建立社会主义市场经济的核心45

一、产权制度改革是建立市场经济体制无法逾越的关隘45

二、丰南市将产权制度改革作为市场经济框架建立的突破口55

第二节 产权制度改革的准备58

一、思想准备59

二、政策准备68

三、组织领导70

第三节 产权制度改革的模式72

一、公开竞价出售模式72

二、股份制和股份合作制及其改造模式74

三、资产租赁赎买模式76

四、“双买断”模式78

五、联合兼并集团化模式79

六、妥善解决与改革相关的重点、难点问题80

一、政府主导型改革83

第四节 产权制度改革的特征83

二、产权制度改革的彻底性87

三、产权制度改革的法治化93

四、产权制度改革的民主化95

第四章 所有制结构：公有制的多种实现形式99

第一节 所有制结构调整的客观必然性99

一、经济运行态势要求必须调整所有制结构100

二、所有制结构调整是社会主义市场经济的内在要求102

三、县域生产力水平要求必须进行所有制结构调整105

第二节 所有制结构调整的方式108

一、改革公有产权制度108

二、发展非公有制经济110

第五章 现代市场体系：开放、统一、有序117

第一节 市场体系的完善和发展117

一、商品市场的建设与发展118

二、要素市场规范和培育120

三、市场中介组织的发育123

第二节 市场建设的重点与方向125

第三节 市场培育129

一、以政策兴市场129

二、规范市场规则130

三、以“四结合”促市场132

第六章 收入分配：向能人倾斜，兼顾公平137

第一节 收入分配格局137

一、农村居民收入分配变化138

二、城镇居民收入分配变化140

第二节 企业分配中：政府、企业和个人三者之间的分配关系142

一、政府与企业间的分配关系143

二、企业与个人的分配关系144

三、政府与个人之间的分配关系147

第三节 分配制度：向能人倾斜，兼顾公平147

一、分配向能人倾斜148

二、先富帮后富，实现共同富裕151

第七章 政府管理体制：小政府、大服务153

第一节 转变经济管理职能153

一、理顺政企关系155

二、建立新型的政资关系157

三、培育适合市场经济发展的软硬环境165

第二节 强化社会管理职能166

一、保持社会稳定166

二、加强精神文明建设171

三、推进廉政和民主法制建设172

第三节 调整行政管理体制175

一、县、乡、村三级管理体制的有效调整175

二、推进政府部分职能向社会转移177

一、劳动就业：突出市场配置178

第四节 建立新型劳动人事制度178

二、干部任用，突出能上能下183

第八章 社会保障制度：社会“安全阀”189

第一节 社会保险制度190

一、市场经济运行的必备条件：必要性、强制性与法制化191

二、构筑养老保险、失业保险、女工生育保险等社会保险体系192

三、社会保险制度走势分析：问题与方向201

第二节 产权制度改革中的社会保障制度安排202

第三节 社会救济与社会福利制度206

一、社会救济：建立特困基金207

二、建立和完善最低生活保障制度209

三、发展社会福利事业212

第九章 农业产业化：强龙头、建基地、兴市场216

第一节 农业产业化在改革中的发展216

一、农业产业化发展概论216

二、产业化发展模式：基地型、企业型、市场型226

第二节 一体化的运行体制232

一、组织机制232

二、利益机制236

三、投入机制238

第三节 社会化服务体系239

一、服务组织建设：政府服务与社会服务并重239

二、生产、销售、科技服务全方位实施241

第四节 农业产业化经营的启示：经验、问题、对策243

第十章 县域经济双向开放：内外结合、整体推进247

第一节 走向开放247

一、国内经济发展的阶段：从封闭走向开放247

二、十年历程：丰南向开放城市迈进248

三、大开放观：丰南人对双向开放认识的不断升华249

第二节 双向开放战略的实施251

一、得天独厚的开放条件251

二、双向开放的基本思路和目标252

三、对外开放工作的开展与成就253

四、对内开放工作的开展与成就256

五、培育双向开放的软硬环境：基础设施与优惠政策258

六、加强领导，壮大双向开放队伍261

第三节 谋划未来，把丰南带入二十一世纪263

二、扩大开放渠道，把目光投向西殴和北美264

一、继续解放思想，统一认识264

三、在充分利用好传统招商方式的同时，要依靠现代技术手段进行招商265

四、要采取切实可行的措施，提高外资到位率265

五、对内开放中，特别加强与国内发达地区的联合与协作265

六、扩大劳务输出和人才输出的途径，争取财流和人流的回报266

七、以优良的项目推动双向开放实现跨世纪的飞跃266

第十一章 工业经济运行体系：调结构、强素质、塑名牌268

第一节 工业经济结构调整268

一、工业经济结构的构成268

二、工业经济结构调整的思路270

三、工业经济结构调整的切入点：实施工业百强工程272

第二节 提高企业素质277

一、企业文化建设277

二、以人为本，提高人的素质280

三、提高企业技术素质284

第三节 实施名牌战略286

附录291

后记380