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第一章 总则1

【本章导读】1

一、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的立法宗旨9

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】9

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）9

【相关法律】9

中华人民共和国农村土地承包法（节录）9

【相关行政规章和规范性文件】10

农业部关于认真做好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》学习宣传和贯彻实施工作的通知10

农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见（节录）11

国家林业局关于认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的通知13

二、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的调整范围14

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】14

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）14

【相关法律】15

中华人民共和国宪法（节录）15

中华人民共和国农村土地承包法（节录）16

中华人民共和国森林法（节录）21

中华人民共和国村民委员会组织法（好录）22

中华人民共和国草原法（节录）23

中华人民共和国农业法（节录）25

中华人民共和国渔业法（节录）26

中华人民共和国土地管理法（节录）26

中华人民共和国物权法（节录）28

【相关行政法规】30

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）30

基本农田保护条例（节录）32

【党中央、国务院文件】33

中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若千意见（节录）33

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节录）33

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知34

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知37

国务院关于深化改革严格土地管理的决定38

国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知43

国务院批转农业部关于加强农业承包合同管理意见的通知45

【相关行政规章和规范性文件】47

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）47

农业部关于进一步加强农业承包合同管理、减轻农民负担的通知47

农业部关于认真做好《农村土地承包法》学习宣传和贯彻实施工作的通知48

农业部关于开展农村土地承包政策法律贯彻执行情况检查的通知50

三、征地及其补偿纠纷不由《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》调整52

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】52

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）52

【相关法律】52

中华人民共和国农业法（节录）52

中华人民共和国土地管理法（节录）53

中华人民共和国物权法（节录）54

【相关行政法规和规范性文件】54

国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知54

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知56

国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知57

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知59

【相关行政规章和规范性文件】61

国家税务总局关于征用土地过程中征地单位支付给土地承包人员的补偿费如何征税问题的批复61

国土资源部关于加强征地管理工作的通知62

国土资源部、农业部关于搞好农用地管理、促进农业生产结构调整工作的通知64

征用土地公告办法66

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知67

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知69

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知70

国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见72

用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法74

国土资源部关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知74

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见77

国土资源部关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知79

农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见81

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知83

国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知90

劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知92

四、农村土地承包经营纠纷和解、调解、仲裁与诉讼之间的关系94

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】94

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）94

【相关法律】95

中华人民共和国农村土地承包法（节录）95

【相关行政法规和规范性文件】95

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知95

【相关司法解释】97

最高人民法院印发《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》的通知97

五、农村土地承包经营纠纷调解和仲裁的基本原则99

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】99

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）99

【相关行政规章和规范性文件】99

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）99

六、农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的指导和管理100

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】100

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）100

【相关行政规章和规范性文件】100

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）100

第二章 农村土地承包经营纠纷的调解101

【本章导读】101

一、调解机构105

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】105

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）105

【相关法律】105

中华人民共和国村民委员会组织法（节录）105

【党中央、国务院文件】106

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的通知106

最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见106

【相关行政法规】109

人民调解委员会组织条例109

【相关行政规章和规范性文件】110

司法部关于进一步加强人民调解工作促进农村改革与发展维护农村稳定的通知110

二、调解程序112

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】112

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）112

【相关行政规章和规范性文件】113

民间纠纷处理办法113

人民调解工作若干规定115

司法部关于人民调解委员会调解民间纠纷不收费等问题的批复119

【相关司法解释】120

最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见120

最高人民法院印发《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》的通知122

最高人民法院关于如何处理经乡（镇）人民政府调处的民间纠纷的通知127

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定128

三、调解协议书130

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】130

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）130

【相关司法解释】130

最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定130

四、仲裁调解132

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】132

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）132

【相关行政规章和规范性文件】132

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）132

第三章 农村土地承包经营纠纷的仲裁133

【本章导读】133

第一节 仲裁委员会和仲裁员156

一、农村土地承包仲裁委员会的设立156

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】156

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）156

【相关行政规章和规范性文件】156

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）156

农村土地承包纠纷仲裁试点设施建设项目组织实施办法157

二、农村土地承包仲裁委员会的组成159

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】159

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）159

三、农村土地承包仲裁委员会的职责159

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】159

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）159

四、农村土地承包仲裁委员会仲裁员的聘任160

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】160

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）160

五、农村土地承包仲裁委员会仲裁员的培训160

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】160

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）160

六、农村土地承包仲裁委员会组成人员、仲裁员的职业操守和法律责任161

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】161

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）161

【相关法律】161

中华人民共和国刑法修正案（六）（节录）161

第二节 申请和受理162

一、农村土地承包经营纠纷的仲裁时效162

【相关法律】162

中华人民共和国民法通则（节录）162

【相关行政规章和规范性文件】163

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）163

【相关司法解释】163

最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定163

二、农村土地承包经营纠纷仲裁的当事人166

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】166

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）166

【相关行政规章和规范性文件】166

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）166

三、申请农村土地承包经营纠纷仲裁的条件167

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】167

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）167

【相关行政规章和规范性文件】167

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）167

四、农村土地承包经营纠纷仲裁的管辖168

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】168

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）168

【相关行政规章和规范性文件】168

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）168

五、农村土地承包经营纠纷仲裁申请的形式169

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】169

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）169

【相关行政规章和规范性文件】169

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）169

六、农村土地承包经营纠纷仲裁申请的受理与不受理170

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】170

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）170

【相关行政规章和规范性文件】170

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）170

七、农村土地承包经营纠纷仲裁开庭前的准备171

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】171

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）171

【相关行政规章和规范性文件】171

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）171

八、农村土地承包经营纠纷仲裁财产保全172

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】172

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）172

【相关法律】173

中华人民共和国民事诉讼法（节录）173

【相关行政规章和规范性文件】174

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）174

第三节 仲裁庭的组成174

一、农村土地承包经营纠纷仲裁庭的形式与仲裁员的产生方法174

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】174

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）174

【相关行政规章和规范性文件】175

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）175

二、农村土地承包经营纠纷仲裁员的回避176

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】176

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）176

【相关行政规章和规范性文件】176

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）176

三、农村土地承包经营纠纷仲裁员的回避决定177

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】177

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）177

【相关行政规章和规范性文件】177

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）177

第四节 开庭和裁决178

一、农村土地承包经营纠纷仲裁开庭审理及其例外178

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】178

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）178

【相关法律】178

中华人民共和国保守国家秘密法（节录）178

中华人民共和国反不正当竞争法（节录）179

【相关行政规章和规范性文件】180

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）180

二、仲裁庭开庭时间、地点的通知180

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】180

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）180

【相关行政规章和规范性文件】181

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）181

三、仲裁和解181

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】181

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）181

【相关行政规章和规范性文件】182

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）182

四、仲裁请求的放弃或者变更182

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】182

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）182

【相关行政规章和规范性文件】183

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）183

五、仲裁申请的撤回184

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】184

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）184

【相关行政规章和规范性文件】184

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）184

六、当事人不到庭或中途退庭的处理185

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】185

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）185

【相关行政规章和规范性文件】185

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）185

七、仲裁当事人的程序权利186

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】186

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）186

【相关行政规章和规范性文件】186

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）186

八、仲裁当事人的举证责任187

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】187

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）187

【相关行政规章和规范性文件】187

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）187

九、仲裁庭对证据的收集188

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】188

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）188

【相关行政规章和规范性文件】188

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）188

十、仲裁鉴定189

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】189

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）189

【相关行政规章和规范性文件】189

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）189

十一、仲裁证据的出示与质证190

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】190

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）190

【相关行政规章和规范性文件】190

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）190

十二、仲裁证据保全191

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】191

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）191

【相关法律】191

中华人民共和国民事诉讼法（节录）191

【相关行政规章和规范性文件】192

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）192

十三、先行裁定192

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】192

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）192

【相关行政规章和规范性文件】193

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）193

十四、仲裁开庭笔录193

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】193

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）193

【相关行政规章和规范性文件】194

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）194

十五、仲裁裁决的作出194

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】194

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）194

【相关行政规章和规范性文件】195

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）195

十六、仲裁裁决书的内容与送达196

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】196

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）196

【相关行政规章和规范性文件】196

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）196

十七、仲裁期限197

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】197

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）197

【相关行政规章和规范性文件】198

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）198

十八、当事人不服仲裁裁决的处理198

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】198

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）198

【相关法律】199

中华人民共和国农村土地承包法（节录）199

十九、仲裁调解与仲裁裁决书的效力199

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】199

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）199

二十、仲裁费用200

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】200

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）200

【相关行政规章和规范性文件】200

农村土地承包经营纠纷仲裁规则（节录）200

二十一、农村土地承包经营纠纷仲裁规则与农村土地承包经营纠纷仲裁委员会示范章程201

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】201

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）201

【相关行政规章】201

农村土地承包经营纠纷仲裁规则201

农村土地承包仲裁委员会示范章程208

第四章 常见农村土地承包经营纠纷的调解和仲裁211

【本章导读】211

一、订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同纠纷的调解和仲裁218

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】218

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）218

【相关法律】219

中华人民共和国农村土地承包法（节录）219

中华人民共和国合同法（节录）222

中华人民共和国招标投标法231

中华人民共和国拍卖法238

中华人民共和国农民专业合作社法243

【相关行政法规和规范性文件】250

农民专业合作社登记管理条例250

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知253

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知256

【相关行政规章和规范性文件】259

确定土地所有权和使用权的若干规定259

治理开发农村“四荒”资源管理办法264

国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知267

林木和林地权属登记管理办法269

国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知271

土地登记资料公开查询办法273

土地权属争议调查处理办法274

国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知277

农业部关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见279

国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知282

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法283

农业部关于印发《〈中华人民共和国农民专业合作社法〉宣传提纲》的通知286

农民专业合作社示范章程293

国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知301

土地登记办法303

【相关司法解释】311

最高人民法院关于加强涉农案件审判工作为农村经济发展提供司法保障的通知（节录）311

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）311

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释315

【相关地方规范】318

上海市人民政府关于本市实施《中华人民共和国农村土地承包法》的若干意见318

四川省人民政府关于认真贯彻实施《农村土地承包法》的意见320

山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法322

湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法327

山西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法330

江苏省农村土地承包经营权保护条例333

吉林省农村土地承包经营管理条例339

辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法343

天津市人民政府关于进一步稳定和完善我市农村土地承包关系的通知347

安徽省人民政府办公厅关于进一步落实和完善农村土地承包政策的通知349

安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法350

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法356

福建省实施《中华人民共和国农村土地承包法》若干问题的规定359

海南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法361

云南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法367

浙江省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法372

广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强农村土地承包管理有关问题的通知378

四川省《中华人民共和国农村土地承包法》实施办法381

四川省人民政府办公厅关于贯彻实施《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的通知386

二、土地承包经营权流转纠纷的调解和仲裁388

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁法条文】388

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（节录）388

【相关法律】389

中华人民共和国农村土地承包法（节录）389

中华人民共和国继承法（节录）391

【党中央文件】394

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知394

【相关行政规章和规范性文件】396

国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知396

农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知398

农村土地承包经营权流转管理办法401

农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知404

【相关地方规范】407

内蒙古自治区草原承包经营权流转办法407

江苏省农村土地承包经营权流转办法410

湖南省关于认真做好农村土地承包经营权流转工作的意见412

甘肃省人民政府办公厅批转省农牧厅关于进一步做好农户土地承包经营权流转工作意见的通知415

安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见417

附录421

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调整解仲裁法421

中华人民共和国农村土地承包法427

后记435