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上篇 中国公共管理的重大理论问题研究导论3

一、比较与借鉴当代公共管理理论成果与实践经验3

二、深入研究中国公共管理的重大理论问题7

三、系统研究推进中国政府管理创新的思路与对策10

第一章　马克思主义公共管理思想原论14

一、马克思主义创始人关于政府管理内涵及其本质的基本观点14

二、马克思主义创始人关于政府公共职能的基本观点16

三、马克思主义创始人关于市民社会的理论19

四、马克思主义创始人关于政府管理方式与方法的基本观点21

第二章 邓小平对马克思主义公共管理思想的新发展25

一、邓小平发展了马克思主义关于政府管理本质的思想25

二、邓小平发展了马克思主义关于行政发展动力的思想28

三、邓小平发展了马克思主义关于政府公共职能的思想31

四、邓小平发展了马克思主义关于行政管理科学化的思想33

五、邓小平发展了马克思主义关于公共管理法制化的思想40

第三章　“三个代表”重要思想对马克思主义公共管理思想的新贡献43

一、“三个代表”重要思想是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻把握，为深化行政体制改革指明了方向43

二、江泽民同志继承、发展了马克思主义关于公共管理法制化的理论，坚持依法治国与以德治国相结合47

三、江泽民同志继承、发展了马克思主义关于反对官僚主义和建设服务型政府的思想，坚持推进机构改革、转变政府职能48

四、江泽民同志继承、发展了马克思主义关于领袖、政党、阶级、群众相互关系的学说，坚持建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍51

五、以“三个代表”重要思想为指导，努力实现公共管理的理论创新和实践创新54

第四章　科学发展观与政府管理创新60

一、树立科学发展观是提高党的执政能力的迫切需要60

二、树立科学发展观对政府管理创新的指导意义61

三、按照科学发展观的要求深化行政体制改革，切实转变政府职能64

第五章 当代公共管理前沿理论71

一、公共产品理论71

二、新公共管理理论73

三、新公共服务理论77

四、治理理论81

五、政府治理工具理论87

第六章 当代世界各国公共管理模式90

一、国家宏观调节的市场经济体制与公共管理模式90

二、社会市场经济体制与公共管理模式95

三、计划导向型的市场经济体制与公共管理模式97

四、国家发展导向型的市场经济体制与公共管理模式99

五、民主社会主义的市场经济体制与公共管理模式101

六、社会主义市场经济体制与公共管理模式103

第七章 西方公共管理理论与实践评述与借鉴106

一、经济发展阶段与当代西方公共管理理论与实践的发展106

二、正确评价、科学借鉴西方公共管理理论与实践的经验112

第八章　公共服务的理论与实践121

一、公共服务的内涵与分类121

二、公共服务理论的演变过程123

三、西方政府公共服务的发展过程125

四、政府公共服务的基本模式128

五、国外政府公共服务的做法、经验教训与启示130

第九章 社会建设和管理的基本理论及其演变141

一、西方社会建设理论的产生阶段：社会秩序理论与社会改良理论141

二、西方社会建设理论的发展阶段：福利国家理论与福利社会主义理论145

三、西方社会建设理论的反思阶段：新自由主义理论与“第三条道路”理论148

第十章 中央与地方权限划分的理论152

一、马克思主义关于中央与地方权限划分的理论152

二、中央与地方权限在世界现代化进程中的变化规律169

三、新中国中央与地方权限划分的经验和教训184

第十一章　公共组织理论及其新发展194

一、公共组织理论的发展过程194

二、当代西方公共组织改革200

下篇 中国政府管理创新的对策研究第十二章　深化行政管理体制改革　推进政府管理创新209

一、我国行政管理体制改革的过程209

二、党的十六大以来我国行政管理体制改革的新进展212

三、我国行政管理体制改革的国内国际环境219

四、我国行政管理体制改革的问题与难点224

五、深化行政管理体制改革的总体思路与对策230

第十三章 转变政府职能与加强宏观调控238

一、加强宏观调控是发展社会主义市场经济的必然要求，也是政府的重要经济职能238

二、实行预防性的主动的宏观调控，既是对社会主义市场经济规律认识的深化，也是执政能力的体现241

三、进一步转变政府职能，健全和完善宏观调控体系，充分发挥市场在资源配置中的基础作用245

第十四章　强化政府公共服务职能　建设公共服务型政府247

一、我国政府公共服务的进展与成就247

二、强化我国政府公共服务职能的必要性和紧迫性253

三、强化政府公共服务职能的基本思路和对策265

附调研报告之一：成都市规范化服务型政府建设的调研报告276

第十五章 强化政府社会管理职能 构建社会主义和谐社会301

一、政府社会管理的基本理论、发展过程与基本模式301

二、强化政府社会管理职能的对策研究310

三、建设社会主义和谐社会的思路与对策321

四、完善我国社会矛盾纠纷解决机制330

附调研报告之二：辽宁老工业基地社会稳定情况的调查337

第十六章　正确处理中央与地方关系352

一、建立和完善中央与地方合理分权体制的必然性和必要性352

二、中央与地方合理分权体制的基本内涵和应遵循的主要原则356

三、建立和完善中央与地方合理分权体制亟待解决的主要问题358

第十七章　继续深化政府机构改革363

一、中国政府机构改革的基本成就363

二、我国政府机构体系存在的主要问题364

三、深化我国政府机构改革的目标与措施366

附调研报告之三：湖北省推进乡镇综合配套改革的调查报告371

第十八章 坚持依法行政 建设法治政府393

一、全面推进依法行政的目标是建设法治政府393

二、依法行政、建设法治政府应当遵循六项基本要求398

三、全面推进依法行政需要完善政府运行机制　401

四、当前全面推进依法行政的重点是提高基层政府依法行政的能力和水平　411

五、落实公务员法，提高公务员素质与能力　412

第十九章　切实加强行政监督　415

一、国外行政监督的主要做法　415

二、我国行政监督的经验与问题　433

三、加强我国行政监督的主要对策　436

附调研报告之四：邯郸市推进行政权力公开透明运行试点工作的调研报告450

第二十章　发展和规范非政府组织　469

一、非政府组织在维护社会稳定与和谐中的重要作用　469

二、我国非政府组织发展和管理的现状分析　472

三、发展非政府组织、维护社会稳定与和谐的思路与对策　475

第二十一章 全面实施政府绩效管理与评估　480

一、全面实施政府绩效管理与评估的重大意义　480

二、西方国家政府绩效管理与评估的做法与经验　483

三、我国政府绩效管理与评估的实践、问题与对策　497

附调研报告之五：福建省开展政府绩效评估的主要做法504

后记512