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绪论1

第一节　行政学的研究对象1

一　行政的概念1

目录1

二　行政学研究的对象3

第二节　行政学的产生发展7

一　行政学的产生7

二　行政学的发展8

三　行政学在中国的发展12

一　行政职能的概念14

第一章　行政职能14

第一节　行政职能概述14

二　行政职能的构成16

三　行政职能的意义16

四　行政职能的类型17

第二节　行政职能体系18

一　基本行政职能18

二　运行行政职能21

第三节　行政职能调整24

一　行政职能调整的动因24

二　我国行政职能调整的内容26

第一节　行政组织构造28

一　行政组织的概念28

第二章　行政组织28

二　行政组织的构成29

三　行政组织的原则31

第二节　行政组织结构34

一　行政组织结构的形态34

二　我国行政组织结构的体系35

三　我国行政组织结构的调整37

一　行政体制的含义42

第三章　行政体制42

第一节　行政体制的意义42

二　影响行政体制的因素43

三　行政体制的作用46

第二节　行政体制的内容47

一　政府首脑体制47

二　中央政府体制48

三　地方政府体制50

四　我国行政体制改革53

第一节　行政领导主体55

一　何谓行政领导55

第四章　行政领导55

二　行政领导者的产生方式57

三　行政领导者的素质结构58

第二节　行政领导体制60

一　行政领导体制的类型60

二　具有中国特色的行政首长负责制63

第三节　行政领导行为64

一　加强调查研究64

二　进行科学决策66

四　讲究领导方法67

三　知人善任67

第五章　行政决策69

第一节　行政决策概览69

一　行政决策的定义69

二　行政决策的类型70

三　行政决策的作用73

四　我国行政决策的经验74

第二节　行政决策组织体系75

一　行政决策的中枢系统75

二　行政决策的情报信息系统76

三　行政决策的咨询参谋系统77

四　行政决策的审批控制系统78

一　发现问题、确定目标80

第三节　行政决策过程80

二　拟定方案、分析评估81

三　抉择方案、试点检验83

第六章　行政执行85

第一节　行政执行的地位85

一　行政执行的概念85

二　行政执行的特点87

三　行政执行的层次89

四　行政执行的作用92

一　行政执行的原则94

第二节　行政执行的原则与手段94

二　行政执行的手段97

第三节　行政执行的过程100

一　行政执行的准备工作100

二　行政执行的指挥与沟通、协调与控制102

三　行政执行的评估总结106

第七章　行政监督108

第一节　行政监督的意义108

一　行政监督的概念108

二　行政监督的范围109

三　行政监督的类型110

四　行政监督的作用112

第二节　行政内部监督体系113

一　国家行政机关的自我监督113

二　行政监察机关的专门监督115

三　国家审计机关的特种监督117

第三节　行政外部监督体系118

一　中国共产党的监督118

二　国家权力机关的监督120

三　国家司法机关的监督122

四　非国家政权机关的监督123

一　人事行政的含义127

第八章　人事行政127

第一节　人事行政概述127

二　人事行政的演进128

三　人事行政机构129

第二节　中国特色的公务员制度130

一　国家公务制度的含义130

二　建立国家公务员制度的意义131

三　我国公务员制度的特色132

第三节　我国公务员制度的构想134

一　考试录用制度134

三　考核制度135

二　职位分类制度135

四　奖惩制度136

五　职务升降制度137

六　培训制度138

七　回避制度139

八　工资保险福利制度139

九　辞职辞退制度140

十　退休退职制度141

十一　申诉控告制度141

一　财务行政的含义143

第一节　财务行政的作用143

第九章　财务行政143

二　财务行政的功能144

三　我国财政管理体制145

四　我国财政管理机构146

第二节　我国财务行政的内容150

一　国家预算的管理150

二　国家决算155

三　预算外资金管理155

四　财政监督156

一　行政机关管理的概念159

第十章　行政机关管理159

第一节　行政机关管理概述159

二　行政机关管理的任务161

三　行政机关管理的作用164

第二节　行政机关管理的内容167

一 日常工作程序管理167

二　会议管理168

三　接待管理169

四　保密管理169

五　环境管理170

六　后勤保障管理171

第三节　行政机关管理的趋势173

一　办公机关管理的现代化173

二　办公自动化174

第十一章　行政改革176

第一节　行政改革的趋势176

一　行政改革的必然性176

二　国外行政改革的趋势179

第二节　我国的行政改革181

一　我国行政改革的目标181

二　我国行政改革的思路184

三　我国行政改革的经验187

第十二章　行政效率190

第一节　行政效率的地位190

一　行政效率的概念190

二　行政效率的测定191

三　行政效率在行政管理中的地位193

四　行政效率的评价195

第二节　影响行政效率的因素195

一　行政机关权威因素195

三　行政领导体制因素196

二　政府行政体制因素196

四　行政人员素质因素197

五　行政环境因素197

第三节　提高行政效率的途径198

一　掌握并应用行政原理198

二　探索并遵循行政规律200

三　改革行政体制202

四　加强行政法制建设202

五　改善行政人员素质202

六　改进领导方法203

参考书目204